МВД Израиля не принимает украинскую справку о несудимости

МВД Израиля не принимает украинскую справку о несудимости, выданную посольством Украины

Сегодня мы поговорим о ситуации, которая в последнее время доставляет нашим клиентам массу хлопот и неудобств – МВД Израиля не принимает украинскую справку о несудимости, выданную консульством Украины.

Ни для кого не секрет, насколько важна для иностранного гражданина в Израиле справка о несудимости из его родной страны. Этот небольшой листок бумаги – настоящий ключ, открывающий самые разные двери в лабиринте израильской бюрократии. Без него невозможно сделать практически ни одного серьезного шага в вопросе легализации своего статуса или построении жизни в стране.

Справка о несудимости требуется при подаче документов в Министерство внутренних дел (Мисрад а-Пним) для оформления виз, вида на жительство, теудат зеута или даркона, к которому стремятся все новые репатрианты и иммигранты. Она необходима при прохождении ступенчатой процедуры воссоединения семьи с супругом-израильтянином, когда каждые полгода нужно продлевать временный статус, доказывая, что ваш брак настоящий, а прошлое чисто.

Этот документ запрашивают при получении рабочих виз, гуманитарных виз, особенно для специалистов, которых приглашают израильские компании. Его требуют при оформлении разрешения на работу в сферах, связанных с безопасностью, образованием или здравоохранением. Справка нужна для подачи заявления на получение израильского гражданства через натурализацию, для оформления студенческих виз в некоторых учебных заведениях, при усыновлении детей, получении лицензии на ведение определенных видов бизнеса, а также при подаче документов на воссоединение детей с пожилыми родителями.

Одним словом, без справки о несудимости вы – заложник ситуации, человек без прошлого, которому не доверяют и не могут доверять по определению. И вот тут начинается самое интересное…

МВД Израиля не принимает украинскую справку о несудимости

Когда справки нет, а время не ждет

Но вот незадача, далеко не у каждого гражданина Украины эта заветная справка лежит в папке с документами, готовая к использованию. Более того, даже если вы когда-то получали ее для выезда из страны, скорее всего, она давно утратила свою силу. По законодательству большинства стран, включая требования израильских властей, срок действия справки о несудимости ограничен – обычно это три-шесть месяцев с момента выдачи. Документ должен быть свежим, актуальным, отражающим текущее положение дел. Старая справка, пусть даже годовалой давности, для чиновников – не более чем исторический артефакт, не имеющий юридической силы.

А теперь представьте ситуацию: вы в Израиле, вам срочно нужно подать документы в МВД для продления статуса или воссоединения семьи, а справки нет. Что дальше? Начинается настоящий квест.

Первый путь – попытаться получить документ удаленно, не покидая Израиль. Это означает поиск надежных посреднических агентств на Украине, которые за немалые деньги возьмутся пробиваться через украинскую бюрократическую систему от вашего имени. Нужно будет оформить нотариально заверенную доверенность, а это уже дополнительные расходы на нотариуса в Израиле. Затем – ожидание. Недели, а то и месяцы, пока документ будет получен, обработан, отправлен.

Второй путь – еще более затратный и нервный. Купить билеты на самолет, взять отпуск или отпроситься с работы, вырвать себя из налаженной жизни в Израиле и лично вернуться на Украину. Там вас ждет обивание порогов МВД, стояние в очередях, заполнение бесконечных анкет. Получив наконец справку, нужно еще проставить на нее апостиль – специальный штамп международной легализации документа, без которого израильские власти справку просто не признают. Это еще одно учреждение, еще одна очередь, еще несколько дней ожидания.

Вернувшись в Израиль с драгоценным документом в руках, облегченно выдохнуть не получится. Впереди – поиск нотариуса-переводчика, имеющего лицензию на работу с украинским языком, оплата перевода и ожидание еще несколько дней, пока перевод будет готов.

Только после всех этих кругов ада справка наконец становится пригодной для подачи в израильские государственные учреждения. Время, нервы, деньги, оторванность от семьи и работы – вот настоящая цена этого, казалось бы, простого документа.

Прорыв или иллюзия? Когда государство идет навстречу

Понимая, насколько изматывающей и дорогостоящей стала для граждан своей страны эта процедура, совсем недавно украинские власти приняли поистине революционное решение – начать выдачу справок о несудимости непосредственно в консульских отделах Украины, расположенных за рубежом.

Сложно переоценить значение этого шага для миллионов украинцев, рассыпанных по всему миру. Кто-то уехал временно: в поисках работы, образования, безопасности. Кто-то осел за границей навсегда, создав семьи, купив жилье, пустив корни на новой земле. Всем им справка о несудимости нужна постоянно – для продления виз, получения гражданства, трудоустройства, открытия бизнеса, оформления документов на детей. Список причин исчисляется сотнями различных жизненных ситуаций в десятках стран мира.

И вот наконец государство сделало то, что должно было сделать давным-давно – пошло людям навстречу. Это тот редкий в постсоветском пространстве случай, когда бюрократическая машина развернулась лицом к гражданину, а не спиной. Когда чиновники задумались не о том, как усложнить процедуру и создать дополнительные барьеры, а о том, как максимально облегчить жизнь людям и сократить бюрократические круги ада.

Теперь украинец в Тель-Авиве, Нью-Йорке, Берлине или Варшаве может просто прийти в свое посольство, подать документы и через некоторое время получить готовую справку. Без билетов на самолет, без посредников, без доверенностей и многодневных мытарств. Казалось бы, вот оно, решение проблемы. Вот он, здравый смысл, пробившийся сквозь толщу бюрократии.

Но, как часто бывает, дьявол кроется в деталях. И оказалось, что прогрессивный шаг украинских властей разбился о стену израильской бюрократии…

МВД Израиля не принимает украинскую справку о несудимости

Невероятно, но факт – даже апостиль больше не нужен!

А чего стоит тот факт, что упомянутая украинская справка о несудимости, выдаваемая отныне в дипломатических представительствах страны за рубежом, даже не нуждается в апостилизации! Это действительно прорывное решение, которое экономит гражданам недели времени и сотни долларов.

На самом документе эта информация представлена в виде отдельной текстовой пометки внизу страницы, которая гласит: „Вимога проставляння штампу «Apostille» не поширюється на цей документ відповідно до ст. 1 Гаазької Конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів, 1961 року” (Требование проставления штампа «Apostille» не распространяется на этот документ согласно статье 1 Гаагской Конвенции об отмене требования легализации иностранных официальных документов 1961 года).

С юридической точки зрения это совершенно логично и очевидно. Документ выдан консульским отделом непосредственно в конкретной стране, в данном случае в Израиле, специально для представления в органы власти именно этой страны. Его международная легальность самим этим фактом подразумевается. Зачем ставить апостиль на документ, который уже находится в той стране, где он будет использоваться? Это все равно что требовать визу от человека, который уже находится на территории государства.

Посольство Украины действует как официальное представительство украинского государства на израильской земле, и его печать имеет полную юридическую силу. Документ не пересекает границы, не отправляется по почте из одной страны в другую – он выдается здесь и сейчас, готовый к использованию.

Очевидно, что это и должно стать финальным аргументом в пользу признания таких справок. Украинские власти продумали все до мелочей, убрали все возможные юридические препятствия, максимально упростили процедуру. Документ полностью соответствует международным нормам, не требует дополнительных согласований, заверений или легализаций.

Но, как оказалось, логика и здравый смысл – не те категории, которыми руководствуется израильская бюрократическая машина…

Когда радость разбивается о стену бюрократии

Не стоит объяснять, с каким энтузиазмом это новшество встретили граждане Украины за рубежом, наконец-то избавившись от необходимости платить огромные суммы посредникам или лично возвращаться на родину за справкой об отсутствии судимости. В украинских сообществах по всему миру – от Тель-Авива до Торонто – разнеслась весть: больше не нужно кататься через полмира! Больше не нужно терять недели на ожидание! Просто зайди в посольство, и все готово.

Люди уже планировали, как сэкономленные деньги потратят на детей, как сэкономленное время проведут с семьей. Казалось, что государство наконец-то услышало своих граждан, и жизнь станет чуточку проще.

Но жизнь – лучший драматург, и она любит неожиданные повороты сюжета.

Всем известно, что израильская бюрократическая машина непреклонна. Она не дает сбоев, не признает ошибок, не верит слезам и не признает никаких послаблений для гражданина. Эта система работает по раз и навсегда установленным правилам, и любое отклонение от привычного порядка воспринимается как угроза, как нечто подозрительное, требующее отказа.

Именно по этой причине Министерство внутренних дел Израиля (Мисрад а-Пним) не только не оценило прогрессивный шаг украинских властей, но и категорически отказывается принимать новый тип справок, выданных украинским посольством в Тель-Авиве.

Чиновники действуют по старинке. Как и ранее, в ведомстве требуют от просителя справку, полученную непосредственно на территории Украины, с украинским апостилем – той самой печатью и подписью выдающего органа, на которой отчетливо видны все необходимые реквизиты, номера, даты. Они хотят видеть знакомый формат, привычный дизайн документа, ту самую последовательность штампов и заверений, к которой привыкли за годы работы.

Справка из посольства? Это что-то новое, незнакомое, не укладывающееся в существующие инструкции. А если нет инструкции, значит, документ не принимается. Точка.

История одной справки: когда десять лет легализации разбиваются о один документ

Одна из клиенток нашей адвокатской конторы, проживающая в Израиле более десяти лет, вплотную подошла к финальной стадии своей легализации в стране в рамках предусмотренной законом процедуры воссоединения с одиноким пожилым родителем. Ее дети давно живут в Израиле, обзавелись семьями, родили внуков – и она, как мать и бабушка, имеет полное право быть рядом с ними.

За эти годы она прошла весь тернистый путь израильской бюрократии. Давным-давно получила визу Алеф-5 (или, проще говоря, вид на жительство) – тот самый первый шаг, который открывает дверь в страну. Затем настал черед долгожданного теудат зеута – удостоверения личности, которое дает право жить, работать и чувствовать себя частью израильского общества. Она оформила купат холим (больничную кассу, позволяющую полноценно лечиться в израильских клиниках), выучила иврит, обзавелась друзьями, работой, привычками. Израиль стал ее домом.

И вот, когда финиш был уже виден, когда оставалось лишь завершить формальности перед получением полноправного статуса, пришло письмо из МВД. Чиновники сообщили, что хотят увидеть еще несколько документов, среди которых очень важный документ – украинская справку о несудимости, которую следует незамедлительно донести в дело.

Что ж, подумала клиентка, это не проблема! Благо украинское дипломатическое представительство теперь исправно выдает своим гражданам этот востребованный документ. Зачем лететь в Украину, тратить деньги и время, если можно просто съездить в Тель-Авив, в посольство на улице Ирмияху? Справка была получена в считанные дни, переведена нотариально на иврит (все по правилам), и торжественно представлена в окошко МВД.

И вот тут началось самое интересное.

Ответ сотрудника министерства вызвал у нашей клиентки лишь оторопь и полное непонимание происходящего: „Такую справку мы не принимаем. Будьте любезны представить справку с апостилем из Украины, как это было всегда!”

Десять лет легализации. Сотни документов. Десятки визитов в различные ведомства. И все это может рухнуть из-за одной справки, которая, по сути, абсолютно идентична той, что требуется, но выдана в другом месте.

МВД Израиля не принимает украинскую справку о несудимости

Когда бюрократия калечит судьбы

В результате Министерство внутренних дел отказалось продлевать визу нашей клиентке, а Битуах Леуми (Институт национального страхования) отменил пожилому человеку больничную кассу, лишив возможности продолжать жизненно важное лечение.

Представьте: женщина за семьдесят, с хроническими заболеваниями, которая годами исправно посещала врачей, получала лекарства, проходила обследования, в одночасье осталась без медицинской страховки. Потому что справка „не того формата”.

Как юристы с более чем двадцатилетней практикой работы с миграционным законодательством Израиля, скажем откровенно: такое поведение можно классифицировать только как мелкий чиновничий беспредел. Лучше и не скажешь. Другого определения для этой ситуации просто не существует.

Справка, выданная консульством Украины в Государстве Израиль, имеет полную юридическую силу. После осуществления нотариального перевода на иврит квалифицированным переводчиком она обязана признаваться всеми без исключения государственными учреждениями и ведомствами Государства Израиль. Это не вопрос мнения чиновника, сидящего в окошке МВД. Это вопрос права.

Документ соответствует всем международным нормам. Он выдан официальным представительством иностранного государства, скреплен гербовой печатью, содержит все необходимые реквизиты, подписан уполномоченным лицом. Более того, как мы уже упоминали, он даже не требует апостилизации согласно Гаагской конвенции 1961 года – это прямо указано в тексте документа.

Почему же МВД отказывается?

А причина, как всегда, прозаична и кроется совсем не в юридической плоскости. До недавнего времени украинское дипломатическое представительство таких справок не выдавало, и сотрудники Мисрад а-Пним к ним попросту не успели привыкнуть. У новой справки и бланк не такой, как раньше – другой шрифт, другое расположение текста, другая печать. И того самого классического квадратного апостиля размером 9×9 сантиметров с печатями и подписями синей шариковой ручкой также не наблюдается.

Кошмар для любого чиновника! Или, говоря проще – непорядок!

Чиновник привык видеть определенную картинку: вот этот бланк, вот эта печать, вот этот апостиль в левом нижнем углу. Годами, изо дня в день, одно и то же. И вдруг – бац! – приходит документ, который выглядит по-другому. Да, он юридически валиден. Да, он содержит ту же информацию. Да, он выдан компетентным органом. Но он выглядит не так!

И вместо того чтобы включить здравый смысл, прочитать текст документа, проконсультироваться с юридическим отделом министерства, разобраться в ситуации – чиновник просто говорит „нет”. Потому что так проще. Потому что так безопаснее для него самого. Потому что за отказ никто не накажет, а вот если принять „неправильный” документ – вдруг будут вопросы?

Страдают от этого обычные люди. Женщина, прожившая в Израиле десять лет. Пожилой человек, лишенный медицинской страховки. Семьи, которые не могут воссоединиться. Все они – заложники бюрократической косности и нежелания чиновников потратить лишние пять минут на то, чтобы разобраться в изменившейся ситуации.

Что делать? Парадокс тяжёлого выбора между правдой и практичностью

В этой ситуации МВД Израиля поступает крайне неправильно, и это очевидно любому юристу, знакомому с международным правом и нормами признания официальных документов. У просителя, столкнувшегося с отказом, сразу же возникает естественное желание обратиться к адвокату и попытаться что-то доказать, защитить свои законные права.

Логика подсказывает: нужно составить детальную правовую жалобу, подать внутреннюю апелляцию в МВД на решение отказать в приеме справки о несудимости, сослаться на Гаагскую конвенцию, на нормы международного права, на позицию самого украинского посольства. Аргументов – масса. Право – на вашей стороне. Справедливость – тоже.

К огромному сожалению, все это абсолютно контрпродуктивно, и желаемого эффекта таким путем достичь практически невозможно. Хотя, надо признать, любой израильский юрист с радостью возьмется за это дело – ведь подавать жалобы, протесты, апелляции, составлять правовые обоснования и ходить по инстанциям это их хлеб насущный, источник дохода. Вам с удовольствием составят красивую жалобу на нескольких страницах, выставят счет на несколько тысяч шекелей – и даже, возможно, будут искренне верить в успех.

Но реальность такова: израильская бюрократическая машина не сдается под натиском логических аргументов. Она не признает своих ошибок. Жалоба будет рассматриваться месяцами, пройдет через несколько инстанций, и в итоге вы получите отказ, облеченный в обтекаемые формулировки о „несоответствии установленному порядку” или „недостаточности представленных документов”.

А время-то идет. Виза не продлевается. Больничная касса отменена. Жизнь – в подвешенном состоянии.

МВД Израиля не принимает украинскую справку о несудимости

Горькая правда: иногда проще сдаться

Что же делать в такой ситуации?

Как бы парадоксально и несправедливо это ни звучало, дешевле, быстрее, эффективнее и проще будет не ломать копья и не доказывать свою правду – которая, несомненно, на стороне обладателя справки из посольства – а истребовать документ, подтверждающий отсутствие судимости, на Украине старым, проверенным временем способом.

Да, именно так. Сделать то самое, от чего украинские власти старались избавить своих граждан. Вернуться к той схеме, которая существовала годами и от которой все устали. Потому что израильское МВД знает эту схему, привыкло к ней, доверяет ей.

Как это сделать практически?

Вариант первый – через доверенное лицо. Если у вас есть близкий друг или родственник на Украине, которому вы доверяете, можно оформить на него нотариальную доверенность в Израиле у нотариуса. Эта доверенность дает право действовать от вашего имени – подать заявление в МВД Украины, получить справку, проставить на нее апостиль. Затем документ отправляется вам в Израиль курьерской службой.

Вариант второй – через профессиональное истребование документов из Украины в Израиле для граждан, находящихся за рубежом. Когда известны все тонкости процедуры, есть отработанные связи, вам смогут помочь быстро и эффективно. Узнайте больше о ценах и сроках.

Да, это дополнительные расходы. Да, это несправедливо. Да, вы имеете полное право возмутиться: „Почему я должен тратить деньги и время, когда у меня уже есть легальная справка из посольства?!”

Но таковы реалии. Борьба с системой может обойтись вам гораздо дороже – и в денежном, и во временном, и в нервном выражении. Адвокатские услуги по ведению апелляций обойдутся в несколько тысяч шекелей, процесс растянется на месяцы, а гарантий победы – никаких.

К огромному разочарованию – других вариантов нет

К огромному разочарованию всех, кто обращается в израильское МВД с новым типом справок из украинского посольства, другого решения на сегодняшний день не дано. Пока система не изменится изнутри, пока не выйдут новые внутренние инструкции для сотрудников министерства, пока чиновники не пройдут соответствующее обучение и не привыкнут к новому формату документов – путь наименьшего сопротивления остается единственным разумным выбором.

Это горько признавать, но иногда приходится отступить в одном сражении, чтобы выиграть войну. Ваша главная цель – не доказать МВД, что они не правы (даже если они действительно не правы), а получить нужный статус, продлить визу, сохранить медицинскую страховку, воссоединиться с семьей.

И если для этого нужно получить справку „старым способом” – что ж, придется это сделать. Потому что ваша жизнь, ваше здоровье, ваша семья важнее принципа.

Справедливости ради надо сказать: ситуация может измениться. Со временем МВД будет получать все больше справок нового образца, появятся прецеденты их принятия, может быть, кто-то выиграет суд, и это станет основанием для изменения практики. Но ждать этого момента, находясь без визы и без медицинской страховки – роскошь, которую мало кто может себе позволить.

___________________

Вам также могут быть интересны наши услуги из разделов:
• Нотариальный перевод с украинского на иврит
• Нотариальные услуги в Израиле
• Нотариальные переводы документов на иврит для МВД Израиля
• Нотариальные переводы израильских документов с иврита на иностранные языки
• Истребование и перевод на иврит документов для получения израильского гражданства или вида на жительство в Израиле по репатриации, СТУПРО и объединению семей

więcej