В последнее время государство Израиль делает все, чтобы максимально ужесточить свою политику в отношении возвращения евреев. Новое правительство пытается как можно эффективнее ограничить возможность выезда новых граждан из Израиля по паспорту, впервые за долгое время изменить «Закон о возвращении» и лишить внуков еврейских граждан права на эмиграцию в Израиль. Однако уже сегодня возвращение многим дается нелегко. Даже тем, у кого, казалось бы, все корни в порядке, часто отказывают.
Новая политика властей направлена на жесткое ограничение «алии» – возвращения евреев на историческую родину. Власти считают, что часть репатриантов, получив вожделенные паспорта и корзины абсорбции (финансовой помощи для обустройства в стране), уезжает, не принеся никакой пользы государству. В связи с этим уже принят ряд решений, усложняющих процесс получения гражданства. Например, с нового года приостановлена выплата дополнительного денежного пособия (от 690 до 1020 долл. в месяц в зависимости от состава семьи), которое выплачивалось в дополнение к корзине абсорбции выходцам из России, Украины и Белоруссии. Эти деньги поддерживали тех, кто находился в Израиле, но ожидал получения гражданства. Однако эти изменения – только начало.
Ситуацию комментирует русскоязычный адвокат в Израиле Евгений Резников.
– Какие новшества в законодательстве могут помешать новым репатриантам?
– На данный момент известно о трех основных мерах, которые серьезно ограничивают поток репатриантов.
Во-первых, предложен запрет на репатриацию внукам евреев. Согласно действующему законодательству, право на репатриацию имеют евреи, их дети и внуки. В конце прошлого года парламентская коалиция внесла законопроект, запрещающий внукам получать израильское гражданство.
Во-вторых, правительство начало процесс ликвидации центров экстренной репатриации, а именно благодаря им время проверки и оформления документов на гражданство было значительно сокращено.
И, в-третьих, предлагается ввести правило, согласно которому для получения паспорта человек должен прожить в стране не менее одного года. Это позволит людям получать данный документ сразу после получения гражданства.
– Каких последствий стоит ожидать в ближайшее время?
– Очевидно, что все эти изменения существенно затруднят репатриацию десяткам тысяч выходцев из стран бывшего СССР. Предотвратить это может только Верховный суд. Кстати, Верховный суд уже встал на сторону репатриантов, разрешив еврейским вдовам и вдовцам получать гражданство. Однако в результате судебной реформы, проводимой Советом министров, суды окажутся под полным контролем исполнительной власти. И никто не сможет заблокировать «антирепатриантское» законодательство.
– У вас есть какая-то статистика по репатриации за последнее время?
– В прошлом 2022 году из 70000 репатриантов почти 37000 были русскими. Общее число потенциальных мигрантов удвоилось, что даже вызвало перебои в работе местных бюрократических органов. Пострадали и сами израильтяне – им пришлось ждать выдачи обычного внутреннего паспорта полгода. Это привело к недовольству среди местного населения и властей, которые стали более агрессивно относиться к приезжим.
Большое недовольство было вызвано и тем фактом, что более 40% россиян, получивших паспорта, позднее вернулись на родину, не внеся никакого вклада в развитие государства Израиль. Точную статистику не знает никто, но государство умело ей оперирует, чтобы принимать новые ограничительные меры.
– О каких мерах идет речь?
– Например, для прибывающих из Украины, России и Белоруссии были отменены дополнительные пособия (от 690 долл. США в месяц). До минимума сократилось число центров экстренной репатриации, созданных специально для граждан упомянутых стран.
– Что известно о пересмотре правил для внуков евреев?
– К сожалению, в планах ввести запрет на репатриацию внукам евреев. На сегодняшний день евреи, их дети и внуки еще имеют право на получение гражданства. Пока что третьи поколения могут получать паспорта и жить в Израиле, но уже сейчас это не так просто, как несколько лет назад.
– Как русскоязычный юрист в Израиле, о каких сложностях в получении израильского гражданства мы можете рассказать?
– Есть целый проблем, которые приводят к отказу в получении израильского гражданства. Некоторые проблемы, я, как русскоязычный адвокат в Тель-Авиве вынужден решать для своих клиентов в суде, но лучше не доводить до крайности.
Чаще всего я встречаюсь с проблемой отсутствия документов, подтверждающих отсутствие у клиента еврейских корней. В данном случае нет ничего лучше свидетельства о рождении матери и отца, а также бабушек и дедушек. Далеко не у всех они есть.
Мы с партнерами занимается поисками еврейских корней в Польше и не некоторых других европейских странах, в архивах советских спецслужб, различных базах данных и реестрах, а также в архивах Красного Креста. К слову, ответ из последнего можно получать течение двух недель, поскольку эта организация очень серьезно подошла к сохранности и целостности своих материалов.
– Есть ли еще какие-то преграды на пути оформления израильского паспорта?
– Очень серьезной преградой может стать судимость. Стоит отметить, что в этой материи все нет так просто, как кажется на первый взгляд. В первую очередь, от кандидата требуется справка об отсутствии судимости, но иногда из правила есть исключения.
Человек, который имел серьезные проблемы с законом, может с помощью опытного адвоката доказать, что не представляет никакой опасности для общества. Также и человек с абсолютно чистой биографией и отсутствием судимостей может на собеседовании допустить ошибку, рассказав что-то о своем прошлом. Задача юриста, помочь ему пройти этот этап максимально четко и правильно.
– То есть важна и личная жизнь человека?
– Без сомнения. Очень часто можно получить отказ из-за наличия внебрачных детей. В это случае доказательством еврейства может стать тест ДНК или судебное разбирательство. Это изматывающая процедура, которая длится до полугода. Ее нужно опасаться, поскольку могут всплыть неожиданные семейные тайны. Бывает так, что у родных братьев вдруг оказываются разные биологические родители.
– Ранее вы упомянули о том, что к собеседованию нужно основательно готовиться. Насколько это важно?
– Безусловно. Достаточно одной ошибке в разговоре с консульским работником и все пропало. Собеседование призвано доказать ваше твердое намерение вернуться в Израиль для получения постоянного вида на жительство. Но как такое докажешь? Сотруднику всеми приходится верить на слово. Ко всему, что вы можете рассказать нужно относиться очень серьезно, нельзя ошибиться и сказать лишнего.
– Кстати, а всегда ли достаточно ли информации о еврейском происхождении для репатриации?
– Религиозная составляющая в Израиле невероятно важна. В моей практике было немало случаев, когда человек признавался в том, что был крещен и это его сразу же дисквалифицировало. В таком случае придется доказывать, что вас крестили неосознанно, например, в детском возрасте. Это доказать будет очень нелегко.
– По вашему мнению, как быстро будут меняться законы, можно ли еще успеть?
– К сожалению, многие израильтяне выступают за ограничение «алии» и за то, чтобы евреи-негалаты (дети и внуки отцов-евреев) уже не могли получать гражданство также легко как ранее, а ведь 70% репатриантов – это именно они. Категорически против такого подхода религиозная часть населения, которая уверена, что государство Израиль создавалось именно для того, чтобы вернуть как можно больше своих на историческую родину.
Я думаю, что возможность репатриации по старым правилам еще какое-то время сохраниться. Израиль остается наиболее привлекательной страной для эмиграции хотя бы потому, что в отличие от многих других стран здесь рады русским. А если у вас есть еврейские корни, то страна может быть открыта для всего мира: безвизовый въезд в 161 страну и 10-летнее освобождение от налогов при открытии бизнеса. Однако следует поторопиться…
Данная статья – лишь сокращённое интервью с израильским адвокатом Евгением Резниковым и не является юридической консультацией. Если у вас есть вопросы по данной теме – рекомендуем вам получить полноценную консультацию у адвоката: Наши контакты
Список лицензированных израильских адвокатов вы можете найти на официальном сайте Коллегии Адвокатов Израиля по адресу: israelbar.org.il
